8 де­каб­ря 2011 г. на сай­те Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции был опуб­ли­ко­ван про­ект По­ста­нов­ле­ния Пра­ви­тель­ства РФ «О вне­се­нии из­ме­не­ний в По­ста­нов­ле­ние Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 5 ап­ре­ля 1999 г. № 372».

В свя­зи с этим, ис­пол­ни­тель­ным ап­па­ра­том Ас­со­ци­а­ции «Гиль­дия юве­ли­ров Рос­сии» бы­ло под­го­тов­ле­но об­сто­я­тель­ное экс­перт­ное за­клю­че­ние. По ито­гам оцен­ки про­ек­та По­ста­нов­ле­ния вы­яв­ле­ны по­ло­же­ния, про­ти­во­ре­ча­щие дей­ству­ю­ще­му за­ко­но­да­тель­ству, вво­дя­щие из­бы­точ­ные ад­ми­ни­стра­тив­ные и иные огра­ни­че­ния де­я­тель­но­сти, спо­соб­ству­ю­щие воз­ник­но­ве­нию не­обос­но­ван­ных рас­хо­дов субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ской и иной де­я­тель­но­сти.

Од­но­вре­мен­но Ас­со­ци­а­ция «Гиль­дия юве­ли­ров Рос­сии» на­пра­ви­ла опуб­ли­ко­ван­ный про­ект По­ста­нов­ле­ния Пра­ви­тель­ства РФ «О вне­се­нии из­ме­не­ний в По­ста­нов­ле­ние Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 5 ап­ре­ля 1999 № 372» на экс­пер­ти­зу во Все­рос­сий­ский на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ский ин­сти­тут сер­ти­фи­ка­ции (ВНИИС).

По­лу­чен­ное Экс­перт­ное За­клю­че­ние под­твер­жди­ло на­ше мне­ние о том, что опуб­ли­ко­ван­ный про­ект По­ста­нов­ле­ния про­ти­во­ре­чит Со­гла­ше­нию о еди­ных прин­ци­пах и пра­ви­лах тех­ни­че­ско­го ре­гу­ли­ро­ва­ния в рес­пуб­ли­ке Бе­ла­русь, рес­пуб­ли­ке Ка­зах­стан и Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 18 но­яб­ря 2010 го­да и при­ме­не­ние обя­за­тель­но­го под­твер­жде­ния со­от­вет­ствия дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней не­це­ле­со­об­раз­но.

Вы­ше­ука­зан­ные экс­перт­ные за­клю­че­ния бы­ли на­прав­ле­ны в Мин­фин РФ, Минэко­но­мраз­ви­тия и Пра­ви­тель­ство Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции с прось­бой учесть мне­ние Ас­со­ци­а­ции по дан­но­му про­ек­ту.

Минэко­но­мраз­ви­тия под­дер­жа­ло Ас­со­ци­а­цию «Гиль­дия юве­ли­ров Рос­сии», вы­сту­пив с жест­кой кри­ти­кой идеи Мин­фи­на о вве­де­нии в РФ обя­за­тель­ной сер­ти­фи­ка­ции брил­ли­ан­тов, а так­же обя­за­тель­ной оцен­ки со­от­вет­ствия драг­ме­тал­лов и их спла­вов. В За­клю­че­нии об оцен­ке ре­гу­ли­ру­ю­ще­го воз­дей­ствия, раз­ра­бо­тан­но­го Мин­фи­ном про­ек­та По­ста­нов­ле­ния Пра­ви­тель­ства, де­ла­ет­ся вы­вод: сме­на пра­вил иг­ры бу­дет слиш­ком до­ро­го сто­ить юве­лир­но­му и аф­фи­наж­но­му биз­не­су, про­ти­во­ре­чит за­ко­но­да­тель­ству, а в от­дель­ных де­та­лях - тех­ни­че­ски не­вы­пол­ни­ма. Ве­дом­ство кон­ста­ти­ру­ет: для раз­ра­бот­ки тех­ре­гла­мен­тов в этой сфе­ре «ос­но­ва­ния в на­ци­о­наль­ном за­ко­но­да­тель­стве от­сут­ству­ют» - это сфе­ра пол­но­мо­чий Та­мо­жен­но­го со­ю­за. За­креп­ле­ние обя­за­тель­ной сер­ти­фи­ка­ции брил­ли­ан­тов и драг­ме­тал­лов в По­ста­нов­ле­нии Пра­ви­тель­ства про­ти­во­ре­чит ФЗ «О тех­ни­че­ском ре­гу­ли­ро­ва­нии», так как не­обос­но­ван­но рас­ши­ря­ет его при­ме­не­ние: обя­за­тель­ная сер­ти­фи­ка­ция яв­ля­ет­ся лишь од­ним из мно­гих ва­ри­ан­тов под­твер­жде­ния со­от­вет­ствия. Кон­троль без­опас­но­сти юве­лир­ных спла­вов уже осу­ществ­ля­ет­ся Про­бир­ной па­ла­той и не вы­зы­ва­ет на­ре­ка­ний. По дей­ству­ю­ще­му за­ко­но­да­тель­ству опла­та ра­бот по ре­ги­стра­ции де­кла­ра­ции о со­от­вет­ствии осу­ществ­ля­ет­ся из­го­то­ви­те­лем в дву­крат­ном раз­ме­ре ми­ни­маль­ной ме­сяч­ной за­ра­бот­ной пла­ты (9222 руб.) для каж­дой пар­тии юве­лир­ной про­дук­ции. С уче­том ско­ро­го при­со­еди­не­ния Рос­сии к ВТО ини­ци­а­ти­ва Мин­фи­на при­ве­ла бы к еще боль­ше­му сни­же­нию кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти рос­сий­ских участ­ни­ков рын­ка дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней.

По оцен­кам спе­ци­а­ли­стов, ес­ли го­во­рить о воз­мож­ных убыт­ках для юве­лир­ных пред­при­я­тий – по­лу­ча­ют­ся сле­ду­ю­щие циф­ры:

• по са­мым скром­ным под­сче­там, толь­ко для чле­нов Ас­со­ци­а­ции - про­из­во­ди­те­лей юве­лир­ных из­де­лий ис­пол­не­ние дан­но­го По­ста­нов­ле­ния Пра­ви­тель­ства обо­шлось бы при­мер­но в 400 млн. руб. в год пря­мых по­терь, а всем оте­че­ствен­ным про­из­во­ди­те­лям – бо­лее чем в 700 млн. руб.;
• кро­ме то­го, ре­ги­стра­ция де­кла­ра­ции о со­от­вет­ствии на каж­дую пар­тию юве­лир­ных из­де­лий (не­об­хо­ди­мая про­це­ду­ра пе­ред от­прав­кой из­де­лий на клей­ме­ние) за­ня­ла бы ми­ни­мум 4 дня, что ав­то­ма­ти­че­ски уве­ли­чи­ло бы из­держ­ки юве­лир­ных пред­при­я­тий.

Ге­не­раль­ный ди­рек­тор
Ас­со­ци­а­ции «Гиль­дия юве­ли­ров Рос­сии» - МОСПАН В.И.